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案例一

某公路工程施工招標文件要求如下：
（1）投標人應具備公路工程施工總承包一級或以上等級資質(zhì)，投標人在本省有業(yè)績的，每項加分 0.5 分。
（2）招標人不接受聯(lián)合體投標。
（3）投標人報價高于最高投標限價和低于最低投標限價的，均按廢標處理。
（4）投標保證金為最高投標限價的 2%
（5）評標委員會由 9 人組成，其中招標人代表 4 人，技術(shù)、經(jīng)濟類專家 5 人。
（6）xxx
事件 1:投標人 A 采用不平衡報價的策略，對前期工程和工程量可能增加的工程適度提高了報價。投標人 A 結(jié)合市場情況發(fā)現(xiàn)招標工程量清單的暫估價低于市場價，因此投標人 A 調(diào)整了暫估價的金額。
事件 2：評標過程中，B 投標人的投標文件中擬定的項目總工程師業(yè)績證明材料出現(xiàn)在 C 投標人的投標文件內(nèi)。
問題：
1、請分析項目招標文件中（1）~（6）項規(guī)定是否妥當，并分別說明理由。
2、事件 1 中，投標人 A 的做法是否妥當?并說明理由。
 3、事件 2 中發(fā)生的事項應如何處理？請說明理由。

 【答案解析】
 第一問：（1）不妥當，招標人不得不得以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
（2）妥當，招標人或者招標代理機構(gòu)應當根據(jù)招標項目的實施要求，在招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。
（3）不妥當，招標人不得設置最低投標限價，且不得以“低于某個價格“為由廢標。
（4）不妥當，投標保證金一般不得超過投標估算值的2%,最高不能超過80萬元。
（5）不妥當，評標委員成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。本題中9人評標委員會，技術(shù)、經(jīng)濟類專家不得少于6人。
（6）條件不足
第二問：  投標人 A 采用不平衡報價的策略，對前期工程和工程量可能增加的工程適度提高了報價，該做法正確，對于后期可以預見會增加的工程量的工程，可以適當提高報價。
投標人 A 結(jié)合市場情況發(fā)現(xiàn)招標工程量清單的暫估價低于市場價，因此投標人 A 調(diào)整了暫估價的金額。該做法錯誤，招標人確定的暫估價，投標人無權(quán)進行變更，投標人應不加修改的引用暫估價。
第三問：事件2屬于“不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人“，視為串通投標，B投保人和C投標人的投標均應否決。

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