一級消防工程師報名在全國各地正火熱進行中，昨天，全國人大就《綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》開始在中國人大網(wǎng)征求意見，時間從9月5日至10月4日。具體內(nèi)容如下：

　　綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)征求意見

　　第十三屆全國人大常委會第五次會議對《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例草案征求意見)。征求意見截止日期：2018年10月04日。

　　中國人大網(wǎng)友情提示 ：

　　1、提出意見和建議請遵守相關(guān)法律法規(guī);

　　2、請針對法律草案提出意見和建議，您的意見和建議將會被認真研究;

　　3、為便于聯(lián)系，并對意見集群進行歸納整理和分析，請盡量如實填寫個人信息。

　　中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強消防救援人員的責(zé)任感、榮譽感和組織紀(jì)律性，有利于國家綜合性消防救援隊伍的指揮、管理和依法履行職責(zé)，根據(jù)憲法，制定本條例。

　　第二條 國家綜合性消防救援隊伍實行消防救援銜制度。

　　第三條 消防救援銜是區(qū)分消防救援人員等級、表明消防救援人員身份的稱號和標(biāo)志，是國家給予消防救援人員的榮譽。

　　第四條 消防救援銜高的人員對消防救援銜低的人員，消防救援銜高的為上級。當(dāng)消防救援銜高的人員隸屬于消防救援銜低的人員時，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的或者領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的為上級。

　　第五條 國務(wù)院應(yīng)急管理部門主管消防救援銜工作。

　　第二章 消防救援銜等級的設(shè)置

　　第六條 消防救援銜按照管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部和消防員分別設(shè)置。

　　第七條 管理指揮干部消防救援銜設(shè)下列三等十一級：

　　(一)總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān);

　　(二)指揮長：高級指揮長、一級指揮長、二級指揮長、三級指揮長;

　　(三)指揮員：一級指揮員、二級指揮員、三級指揮員、四級指揮員。

　　第八條 專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜設(shè)下列兩等八級，在消防救援銜前冠以專業(yè)技術(shù)：

　　(一)指揮長：高級指揮長、一級指揮長、二級指揮長、三級指揮長;

　　(二)指揮員：一級指揮員、二級指揮員、三級指揮員、四級指揮員。

　　第九條 消防員消防救援銜設(shè)下列三等八級：

　　(一)高級消防員：一級消防長、二級消防長、三級消防長;

　　(二)中級消防員：一級消防士、二級消防士;

　　(三)初級消防員：三級消防士、四級消防士、預(yù)備消防士。

　　第三章 消防救援人員職務(wù)等級編制消防救援銜

　　第十條 消防救援人員實行職務(wù)等級編制消防救援銜。

　　第十一條 管理指揮干部實行下列職務(wù)等級編制消防救援銜：

　　(一)國務(wù)院應(yīng)急管理部門正職：總監(jiān);

　　(二)國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)正職：副總監(jiān);

　　(三)國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)副職：助理總監(jiān);

　　(四)總隊級正職：高級指揮長;

　　(五)總隊級副職：一級指揮長;

　　(六)支隊級正職：二級指揮長;

　　(七)支隊級副職：三級指揮長;

　　(八)大隊級正職：一級指揮員;

　　(九)大隊級副職：二級指揮員;

　　(十)站(中隊)級正職：三級指揮員;

　　(十一)站(中隊)級副職：四級指揮員。

　　第十二條 專業(yè)技術(shù)干部實行下列職務(wù)等級編制消防救援銜：

　　(一)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級指揮長至三級指揮長;

　　(二)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級指揮長至二級指揮員;

　　(三)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級指揮長至四級指揮員。

　　第十三條 消防員實行下列等級編制消防救援銜：

　　(一)高級消防員：

　　工作滿24年的：一級消防長;

　　工作滿20年的：二級消防長;

　　工作滿16年的：三級消防長;

　　(二)中級消防員：

　　工作滿12年的：一級消防士;

　　工作滿8年的：二級消防士;

　　(三)初級消防員：

　　工作滿5年的：三級消防士;

　　工作滿2年的：四級消防士;

　　工作2年以下的：預(yù)備消防士。

　　第十四條 消防救援人員在工作中作出重大貢獻、德才表現(xiàn)突出的，其消防救援銜可以在現(xiàn)有職務(wù)等級對應(yīng)的消防救援銜基礎(chǔ)上提升一級。

　　第四章 消防救援銜的首次授予

　　第十五條 初任管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)的人員，按照下列規(guī)定首次授予消防救援銜：

　　(一)大學(xué)?？?、本科畢業(yè)的，授予四級指揮員消防救援銜;獲得碩士學(xué)位的研究生，授予三級指揮員消防救援銜;獲得博士學(xué)位的研究生，授予一級指揮員消防救援銜;

　　(二)從消防員選拔任命為管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部的，按照所任命的職務(wù)等級授予相應(yīng)的消防救援銜;

　　(三)從國家機關(guān)或者其他救援隊伍調(diào)入的，或者從符合條件的社會人員中招錄的，按照所任命的職務(wù)等級授予相應(yīng)的消防救援銜。

　　第十六條 初任消防員職務(wù)的人員，按照下列規(guī)定首次授予消防救援銜：

　　(一)從高中畢業(yè)生、普通高等學(xué)校在校生或者畢業(yè)生中招錄的，授予預(yù)備消防士;

　　(二)從退役士兵中招錄的，其服役年限計入工作時間，按照本條例第十三條的規(guī)定，授予相應(yīng)的消防救援銜;

　　(三)從其他救援隊伍或者具備專業(yè)技能的社會人員中招錄的，根據(jù)其從事相關(guān)專業(yè)工作時間，比照國家綜合性消防救援隊伍中同等條件人員，授予相應(yīng)的消防救援銜。

　　第十七條 首次授予管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)授予：

　　(一)總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國務(wù)院總理批準(zhǔn)授予;

　　(二)高級指揮長、一級指揮長、二級指揮長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予;

　　(三)三級指揮長、一級指揮員，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門同意后由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予，其中森林消防隊伍人員直接由國務(wù)院應(yīng)急管理部門森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予;

　　(四)二級指揮員、三級指揮員、四級指揮員，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予。

　　第十八條 首次授予消防員消防救援銜，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)授予：

　　(一)一級消防長、二級消防長、三級消防長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予;

　　(二)一級消防士、二級消防士、三級消防士、四級消防士、預(yù)備消防士，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予。

　　第五章 消防救援銜的晉級

　　第十九條 消防救援銜一般根據(jù)職務(wù)等級調(diào)整情況或者工作年限逐級晉升。

　　消防救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可晉升上一級消防救援銜。

　　第二十條 管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部的消防救援銜晉升，與其職務(wù)等級晉升一致。

　　消防員的消防救援銜晉升，按照本條例第十三條的規(guī)定執(zhí)行。對通過全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、取得全日制大專以上學(xué)歷的消防員，首次晉升消防救援銜時，其按照規(guī)定學(xué)制在普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的時間視同工作時間，但不計入實際工作年限。

　　二十一條 管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜晉升，按照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

　　(一)晉升為總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國務(wù)院總理批準(zhǔn);

　　(二)晉升為高級指揮長、一級指揮長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(三)晉升為二級指揮長，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門同意后由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中森林消防隊伍人員直接由國務(wù)院應(yīng)急管理部門森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(四)晉升為三級指揮長、一級指揮員，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(五)晉升為二級指揮員、三級指揮員，由支隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 消防員消防救援銜晉升，按照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

　　(一)晉升為一級消防長、二級消防長、三級消防長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(二)晉升為一級消防士、二級消防士，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

　　(三)晉升為三級消防士、四級消防士，由支隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第六章 消防救援銜的保留、降級、取消

　　第二十三條 消防救援人員退休后，其消防救援銜予以保留，但不得佩帶標(biāo)志。

　　消防救援人員調(diào)離、退出、辭職或者被辭退的，其消防救援銜不予保留。

　　第二十四條 消防救援人員因不勝任現(xiàn)任職務(wù)被調(diào)任下級職務(wù)的，其消防救援銜應(yīng)當(dāng)調(diào)整至相應(yīng)銜級，調(diào)整的批準(zhǔn)權(quán)限與原銜級的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

　　第二十五條 消防救援人員受到降級、撤職處分的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低消防救援銜，降級的批準(zhǔn)權(quán)限與原銜級的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

　　消防救援銜降級不適用于四級指揮員和預(yù)備消防士。

　　第二十六條 消防救援人員受到開除處分的，以及因犯罪被依法判處剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑罰的，其消防救援銜相應(yīng)取消，不再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

　　消防救援人員退休后犯罪的，適用前款規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第二十七條 消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法，由國務(wù)院制定。

　　第二十八條 本條例自公布之日起施行。

　　關(guān)于《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》的說明

　　根據(jù)深化黨和國家機構(gòu)改革方案，公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，實行專門管理和政策保障，提高其職業(yè)榮譽感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記對這項改革高度重視、非常關(guān)心，多次作出重要指示。李克強總理對綜合性消防救援隊伍建設(shè)提出了明確要求。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家綜合性消防救援隊伍中實行消防救援銜制度，應(yīng)急部、司法部經(jīng)征求中央組織部、教育部、公安部、退役軍人部、林草局、中央軍委法制局等中央有關(guān)單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的意見，赴有關(guān)地方進行調(diào)研并召開專家論證會，研究起草了《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》(以下簡稱草案)。草案已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、立法的必要性

　　一是貫徹落實中央改革決策的需要。按照黨中央、國務(wù)院部署，公安消防部隊、武警森林部隊須在2018年年底前完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。實行消防救援銜制度，有利于做好與部隊原有職務(wù)銜級的有序?qū)?，確保隊伍平穩(wěn)過渡。

　　二是執(zhí)行消防救援任務(wù)的需要。綜合性消防救援隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔(dān)防范應(yīng)對各類災(zāi)害事故風(fēng)險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責(zé)。實行消防救援銜制度，有利于區(qū)分人員等級和身份，確保建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。

　　三是提升職業(yè)榮譽感的需要。消防救援工作強度大、職業(yè)風(fēng)險高，需要黨和國家在政治上給予特殊關(guān)懷。實行消防救援銜制度，有利于增強消防救援隊伍的責(zé)任感、榮譽感和使命感，確保隊伍戰(zhàn)斗力。

　　二、立法的總體思路

　　一是嚴格遵循深化黨和國家機構(gòu)改革精神。通過實行專門的消防救援銜制度，加強國家綜合性消防救援隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，確保兩支隊伍順利轉(zhuǎn)制。

　　二是注重體現(xiàn)國家綜合性消防救援隊伍的職業(yè)特點。按照管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部和消防員分別設(shè)置消防救援銜，對消防救援銜的稱謂、等級、授予、晉級等作出符合消防救援隊伍職業(yè)特點的專門規(guī)定。

　　三是充分做好現(xiàn)役制與職業(yè)制的銜接過渡。在銜級管理、審批權(quán)限等方面總體按照公安消防部隊、武警森林部隊原有模式作出規(guī)定，同時參照警銜、關(guān)銜、外交銜等專門銜級制度，增強銜級設(shè)置的科學(xué)性，保持隊伍的穩(wěn)定性。

　　三、草案的主要內(nèi)容

　　草案共7章、28條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　(一)消防救援銜的授予對象和性質(zhì)。草案規(guī)定：國家綜合性消防救援隊伍實行消防救援銜制度;消防救援銜是區(qū)分消防救援人員等級、表明消防救援人員身份的稱號和標(biāo)志，是國家給予消防救援人員的榮譽。(第二條、第三條)

　　(二)消防救援銜的設(shè)置。草案規(guī)定：消防救援銜按照管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部和消防員分別設(shè)置;管理指揮干部消防救援銜設(shè)三等共十一級，專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜設(shè)兩等共八級，消防員消防救援銜設(shè)三等共八級;消防救援人員按照職務(wù)等級分別編制消防救援銜。(第六條至第十三條)

　　(三)消防救援銜的管理。草案規(guī)定：國務(wù)院應(yīng)急管理部門主管消防救援銜工作;總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)消防救援銜，由國務(wù)院總理批準(zhǔn)授予，其他銜級按照相應(yīng)權(quán)限批準(zhǔn)授予;消防救援銜一般根據(jù)職務(wù)等級調(diào)整情況或者工作年限逐級晉升;管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部的消防救援銜晉升，與其職務(wù)等級晉升保持一致。(第五條、第十七條至第二十二條)

　　此外，草案還對消防救援銜的保留、降級和取消等作了專門規(guī)定。