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某建設工程為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結構,地下1層,地上6層,總建筑面積6252.21m2。其主體結構的施工由甲施工單位完成;其裝飾裝修工程由甲、乙、丙三家施工單位共同完成。
在施工過程中有如下事件:
事件1:在工程施工至地上1層的時候,建設單位決定改變建筑物的用途,致使建筑物承受荷載的情況發(fā)生了較大變化,為此建設單位委托設計單位重新設計。新的設計圖顯示,已完工的地基基礎和正在搬工的地上1層結構做法不變,從地上2層開始,墻的厚度減薄,配筋減少,也就是意味著鋼筋和混凝土工程量減小。對此,承包商向工程師發(fā)出通知,要求補償這部分減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失。
事件2:在裝修施工過程中,工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包商的施工干擾而發(fā)布變更指令,改變了原定的施正順序和時間安排。各家施工單位認為,這一變更屬于合同變更,應當由業(yè)主與承包方通過協(xié)商一致,出具補充協(xié)議;工程師認為,該變更屬于工程變更,按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可,沒有比要與承包商協(xié)商。
【問題】
1事件1所述的工程變更,工程師以發(fā)布變更指示的方式向承包商提出了變更。請對指示變更進行簡述。
2事件1中,承包人要求補償減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失的行為是否妥當?為什么?工程師應當如何處理?
3工程變更與合同變更有什么區(qū)別?事件2中的事件屬于工程變更還是合同變更?應當以哪一方的意見為準?
【答案與解析】
1所謂指示變更,是指工程師在業(yè)主授權范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,在確屬需要時發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應包括詳細的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙,以及變更處理的原則。
2事件1中,承包人要求補償減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失的行為妥當。
工程師發(fā)布刪減工作量的變更指示后,承包商不再實施這部分工作,合同價中各種直接費部分沒有受到損害,但是攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提出具體的證明資料,要求補償。
工程師應當與合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額加人到合同價中。
3工程變更對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權利義務沒有實質(zhì)性的改動,只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動,屬于正常的合同管理,按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可。
合同變更屬于對原合同進行實質(zhì)性改動,應當由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一致后,以補充協(xié)議的方式變更。
就事件2來看,該變更屬于工程變更,應當聽從工程師方面的意見。
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