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　　某沿海城市實施海塘達標工程，通過招標公告，公開招標選擇施工單位，確定中標人并發(fā)出了中標通知書后，招標人與中標人就施工合同的簽約進行協(xié)商。

　　簽訂合同時，招標人提出履約保證金需要由招標文件規(guī)定的中標價的10%提高到15%。中標人只愿意按照招標文件規(guī)定的中標價的10%額度提供履約擔保。為此，招標人以中標人未按照招標人的要求提交履約擔保為由，取消其中標資格。

　　【問題】

　　1從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些?

　　2招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔保的金額?請說明理由。

　　3中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格?請說明理由。

　　4為確保合同有效履行，防范合同履約風(fēng)險，招標人是否可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度?請說明理由。

　　【答案與解析】

　　1從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些?

　　招標公告是要約邀請;投標文件是要約;中標通知書是承諾。

　　2招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔保的金額?請說明理由。

　　簽訂合同協(xié)議時，招標人不能在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔保的金額。理由：招標投標相關(guān)規(guī)定中明確，招標人不得擅自提高履約保證金。而且招標文件規(guī)定的履約擔保的金額，屬于合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　3中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格?請說明理由。

　　中標人不同意提高履約擔保金額，招標人不可據(jù)此取消其中標資格。理由：中標人的投標文件響應(yīng)了包括履約擔保金額等招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，中標人的投標文件也是中標人向招標人發(fā)出的要約，而招標人向中標人發(fā)出了中標通知書，就是對這一要約的承諾，中標通知書發(fā)出后就生效了，也就是合同成立了。

　　4為確保合同有效履行，防范合同履約風(fēng)險，招標人是否可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度?請說明理由。

　　招標人可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交，但履約擔保金額不得超過中標合同金額的10%。

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