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35頁(yè)

連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

35頁(yè)

連帶責(zé)任保證的債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形時(shí)，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

35頁(yè)

（四）保證責(zé)任

保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。當(dāng)事人對(duì)保證擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對(duì)全部債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。

保證期間，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓全部或者部分債權(quán)，未通知保證人的， 該轉(zhuǎn)讓對(duì)保證人不發(fā)生效力。

保證人與債權(quán)人約定禁止債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)人未經(jīng)保證人書面同意轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，保證人對(duì)受讓人不再承擔(dān)保證責(zé)任。

債權(quán)人未經(jīng)保證人書面同意，允許債務(wù)人轉(zhuǎn)移全部或者部分債務(wù)，保證人對(duì)未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)移的債務(wù)不再承擔(dān)保證責(zé)任，但是債權(quán)人和保證人另有約定的除外。

一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月......

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（四）保證責(zé)任

保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。

第三人加入債務(wù)的，保證人的保證責(zé)任不受影響。

債權(quán)人和債務(wù)人未經(jīng)保證人書面同意，協(xié)商變更主債權(quán)債務(wù)合同內(nèi)容，減輕債務(wù)的，保證人仍對(duì)變更后的債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任；加重債務(wù)的，保證人對(duì)加重的部分不承擔(dān)保證責(zé)任。

債權(quán)人和債務(wù)人變更主債權(quán)債務(wù)合同的履行期限，未經(jīng)保證人書面同意的，保證期間不受影響。

債權(quán)人與保證人可以約定保證期間，但是約定的保證期間早于主債務(wù)履行期限或者與主債務(wù)履行期限同時(shí)屆滿的，視為沒有約定；沒有約定或者約定不明確的，保證期間為主債務(wù)履行期限屆滿之日起6個(gè)月。

債權(quán)人與債務(wù)人對(duì)主債務(wù)履行期限沒有約定或者約定不明確的，保證期間自債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人履行債務(wù)的寬限期屆滿之日起計(jì)算。

37頁(yè)

(三)抵押的效力

抵押期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款項(xiàng)抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓的價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)......

37頁(yè)

(三)抵押的效力

抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，抵押權(quán)不受影響。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人能夠證明抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可能損害抵押權(quán)的，可以請(qǐng)求抵押人將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓的價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

51頁(yè)

印花稅內(nèi)容全部修改

51~52頁(yè)

（六）印花稅

2021年 6 月 公 布 的 《中華人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證、進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人，為印花稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅 。在中華人民共和國(guó)境外書立在境內(nèi)使用的應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。應(yīng)稅憑證，是指本法所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)和營(yíng)業(yè)賬簿。

印花稅的計(jì)稅依據(jù)如下：（1 ) 應(yīng)稅合同的計(jì)稅依據(jù)，為合同所列的金額，不包括列明的增值稅稅款；（2 ) 應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的計(jì)稅依據(jù)，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所列的金額，不包括列明的增值稅稅款；（3 ) 應(yīng)稅營(yíng)業(yè)賬簿的計(jì)稅依據(jù)，為賬簿記載的實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額；（4 ) 證券交易的計(jì)稅依據(jù)，為成交金額。

下列憑證免征印花稅：（1 ) 應(yīng)稅憑證的副本或者抄本；.…… （5 ) 無(wú)息或者貼息借款合同、國(guó)際金融組織向中國(guó)提供優(yōu)惠貸款書立的借款合同；（6 ) 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與政府、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善組織書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)；…… （8 ) 個(gè)人與電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者訂立的電子訂單。

53頁(yè)

一、行政處罰

行政處罰的種類有：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得，沒收非法財(cái)物;（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

54頁(yè)

2021年 1月經(jīng)修改后公布的《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

行政處罰的種類為：（1 ) 警告、通報(bào)批評(píng)；（2 ) 罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；( 3 ) 暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；（4 ) 限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（5 ) 行政拘留；（6 ) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

在建設(shè)主程領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

56頁(yè)

58頁(yè)

新增：

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》規(guī)定，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)

投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。

59頁(yè)

60頁(yè)

《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（1 ) 依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2 ) 依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3 ) 施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求； ( 4 ) 已經(jīng)確定施工企業(yè)；（5 ) 有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

66頁(yè)

（一）施工企業(yè)的資質(zhì)序列

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。

67頁(yè)

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案)) (建市 [2020] 94 號(hào))的規(guī)定，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。

(二)施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級(jí)

將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù);

保留 12 類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；

將 36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 18 類；

將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)) ，其中，施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制

68頁(yè)

68頁(yè)

新增：

㈠

施工企業(yè)資質(zhì)的告知承諾制

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó) 辦 發(fā) 〔2018〕

3 3號(hào) ）規(guī)定，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果

的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人

按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。

80頁(yè)

80頁(yè)

新增：

(五 ）.一級(jí)建造師實(shí)行電子注冊(cè)證書

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于全面實(shí)行一級(jí)建造師電子注冊(cè)證書的通知》（建辦市 〔2021〕4 0號(hào) ）規(guī)定，自 2022年 1 月 1 日起， 一級(jí)建造師統(tǒng)一使用電子證書，紙質(zhì)注冊(cè)證書作廢。

全國(guó)范圍內(nèi)準(zhǔn)予一級(jí)建造師初始注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、重新注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)的，不再發(fā)放紙質(zhì)注冊(cè)證書或加貼防偽貼；聘用單位基本信息修改的，不再加貼防偽貼；因紙質(zhì)注冊(cè)證書遺失、污損或個(gè)人信息修改等需重新發(fā)放注冊(cè)證書的，不再補(bǔ)發(fā)或更換紙質(zhì)注冊(cè)證書。

電子證書使用時(shí)限為180天，但使用時(shí)限距注冊(cè)專業(yè)有效期或建造師滿65周歲不足180天的，使用時(shí)限截止日期以注冊(cè)專業(yè)有效期截止日期或建造師滿 65周歲當(dāng)日為準(zhǔn)。超出使用時(shí)限的電子證書無(wú)效，需重新下載電子證書并再次確認(rèn)使用時(shí)限。

一級(jí)建造師打印電子證書后，應(yīng)在個(gè)人簽名處手寫本人簽名，未手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子證書無(wú)效。一級(jí)建造師應(yīng)妥善保管本人的國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)，因本人保管不善造成賬號(hào)信息泄露所產(chǎn)生的一切后果由本人承擔(dān)。電子證書與紙質(zhì)注冊(cè)證書的聘用單位信息、個(gè)人基本信息、注冊(cè)專業(yè)有效期等不一致的，以電子證書信息為準(zhǔn)。電子證書信息發(fā)生變更的，需登錄國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶重新下載。

89頁(yè)

89頁(yè)

新增：

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：（1) 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（2 ) 鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A 1 級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（3 ) 電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（4 ) 防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（5 ) 城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

95頁(yè)

(八)中標(biāo)和簽訂合同

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)?按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同?合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

此，招標(biāo)人與中標(biāo)人另行簽訂合同的行為屬違法行為所簽訂的合同是無(wú)效合同。

95頁(yè)

(八 )中標(biāo)和簽訂合同

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投

標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一 ）》規(guī)定，當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程

施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。

國(guó) 家 發(fā) 展 改 革 委 《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》中規(guī)定，項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)要求，杜絕造價(jià)過低帶來(lái)的安全質(zhì)量問題。

133頁(yè)

對(duì)于“黑白合同”的糾紛，當(dāng)事人就同一建設(shè)主程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

134頁(yè)

對(duì) 于 “黑白合同”的糾紛，招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。

134~135頁(yè)

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。

雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付利息。

135頁(yè)

當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息。

135頁(yè)

當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

136頁(yè)

  當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于墊資時(shí)的同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的部分除外。

  當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，人民法院不予支持。

135~136頁(yè)

 裝飾裝修工程的承包人，請(qǐng)求裝飾裝修工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人的除外。

    承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為6個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。

136~137頁(yè)

 裝飾裝修工程具備折價(jià)或者拍賣條件，裝飾裝修工程的承包人請(qǐng)求工程價(jià)款就該裝飾裝修工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

    承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過 18個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。

145~146頁(yè)

刪除：

發(fā)包人解除施工合同：

（1）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；

（2）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；

（3）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；

（4）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。

146頁(yè)

《民法典》規(guī)定，承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。

165頁(yè)

166頁(yè)

新增：

《勞動(dòng)法》規(guī)定，不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第4級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

200頁(yè)

201頁(yè)

新增：

（四）碳排放權(quán)交易管理

2020年 1 2月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試 行 )》規(guī)定，溫童氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄：（1)屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)；( 2)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳量。

碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放

碳排放權(quán)：是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

228頁(yè)

建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃

227~228頁(yè)

建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

228頁(yè)

228頁(yè)

(二）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（1) 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2) 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3) 組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（6)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行

為；（7 )督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

232頁(yè)

232頁(yè)

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)百的安全管理，不得倒賣；出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

234頁(yè)

(六)請(qǐng)求民事賠償權(quán)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。

234頁(yè)

(六)救治和請(qǐng)求民事賠償權(quán)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。

300頁(yè)

二、總分包單位的質(zhì)量責(zé)任

300頁(yè)

二、總分包單位的質(zhì)量責(zé)任

《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

302頁(yè)

二、施工檢測(cè)的見證取樣和送檢制度

302頁(yè)

二、施工檢測(cè)的見證取樣和送檢制度

《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》規(guī)定，隔震減震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。禁止使用不合格的隔震減震裝置。

331頁(yè)

331頁(yè)

新增：
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）規(guī)定，有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：

（1）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；

（2）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗(yàn)收之日起滿2年;

（3）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后起滿2年。

發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。