2021年10月25日，山東省住建廳發(fā)布《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施指南》，明確：施工單位按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，舉報(bào)并查實(shí)存在，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元!

　　山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施指南

　　第一條 為加強(qiáng)房屋市政施工安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為(以下簡稱“事故隱患和非法違法行為”)，提高社會(huì)各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào))，制定本實(shí)施指南。

　　第二條 任何單位、組織和個(gè)人(以下簡稱“舉報(bào)人”)有權(quán)向縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(以下簡稱“住建主管部門”)舉報(bào)房屋市政施工事故隱患和非法違法行為。經(jīng)住建主管部門核查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)情形見附件。

　　第三條 鼓勵(lì)施工企業(yè)、項(xiàng)目一線從業(yè)人員舉報(bào)身邊事故隱患和非法違法行為。從業(yè)人員(包括其配偶、父母、子女)舉報(bào)其所在企業(yè)、項(xiàng)目的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮20%，最高不超過50萬元。

　　第四條 舉報(bào)人可通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線電話、住建主管部門政務(wù)網(wǎng)站、信函、來訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，以備核查過程中了解舉報(bào)線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的事故隱患或非法違法行為。

　　第五條 舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，應(yīng)按屬地原則逐級(jí)進(jìn)行舉報(bào)。項(xiàng)目所在地住建主管部門不予受理的，舉報(bào)人可向上一級(jí)住建主管部門舉報(bào)。

　　第六條 對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的住建主管部門應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或?qū)⑴e報(bào)材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。無法聯(lián)系到舉報(bào)人的除外。

　　第七條 住建主管部門及其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行執(zhí)法檢查等工作職責(zé)，本人或其授意他人的舉報(bào)行為不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

　　第八條 住建主管部門可通過政務(wù)網(wǎng)站、發(fā)布公告等方式公開舉報(bào)受理方式及流程，明確具體受理舉報(bào)、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的具體科室及工作人員、聯(lián)系方式。

　　第九條 負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事項(xiàng)的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息和舉報(bào)內(nèi)容等相關(guān)材料。

　　第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，受理部門應(yīng)于舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)金額予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見并發(fā)放。

　　安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政部門納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。受理部門發(fā)放獎(jiǎng)金通過部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。省級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)金由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向省政府安委會(huì)辦公室申報(bào)，由省政府安委會(huì)辦公室組織統(tǒng)一發(fā)放。

　　第十一條 市、縣(市、區(qū))住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和發(fā)放的管理，建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　第十二條 對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放單位應(yīng)及時(shí)通知其在指定時(shí)間內(nèi)憑本人有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　房屋市政施工企業(yè)、項(xiàng)目從業(yè)人員舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的，應(yīng)提供簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其從業(yè)人員身份的材料。從業(yè)人員家屬舉報(bào)企業(yè)、項(xiàng)目事故隱患和非法違法行為的，應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料，方可按照本實(shí)施指南第四條規(guī)定領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十三條 同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予第一個(gè)有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報(bào)人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十四條 本實(shí)施指南由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。各市住建主管部門可會(huì)同應(yīng)急管理、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

　　附件 房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形

　　(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元：

　　1.建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的，未取得施工許可證擅自施工的，將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

　　2.建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)，使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。

　　3.建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的，要求施工單位壓縮合同約定的工期的，將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

　　(二)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元：

　　1.施工單位按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的。

　　(三)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元：

　　1.施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的，未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的，未按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的。

　　2.監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的，未對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的，未按照規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的。

　　3.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的，未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

　　4.設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的。

　　(四)其他獎(jiǎng)勵(lì)情形。對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。一般事故、較大事故、重大事故每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人分別按3、4、5萬元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。

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