企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構是否必須獨立設置?

　　日前，有網(wǎng)友在應急管理部官方網(wǎng)站咨詢：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構是否可與其他部門合并設置?

　　官方答復：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構必須作為獨立部門設置。

　　網(wǎng)友咨詢：《安全生產(chǎn)法》第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。有兩個問題需咨詢：: 1.這個單位的從業(yè)人員包括哪些人員?勞務派遣和承包工程或為本單位提供服務的外包人員是否計算在內(nèi)?2.設置的安全生產(chǎn)管理機構必須是獨立的專業(yè)職能部門，還是只要某部門兼安全生產(chǎn)職能即可?或成立類似安委會、安委辦的管理機構即可?

　　官方回復：您好，根據(jù)全國人大常委會法工委與應急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中相關內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。安全生產(chǎn)管理機構是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設立的專門負責安全生產(chǎn)管理事務的獨立部門。

　　以上官方答復一旦成為法律強制性要求，按照9月1日即將實施的新《安全生產(chǎn)法》第二十四條要求：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及從業(yè)人員超過一百人的，都應當設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　9月1日起，安全部門必須由主要負責人直接管理，或設專職分管負責人!

　　9月1日起，即將實施的新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。

　　從一般理解的角度來看，該法律條款表達的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營單位既可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，也可以不設置專職安全生產(chǎn)分管負責人。

　　假如企業(yè)既可以設置、也可以不設置的話，那新《安全生產(chǎn)法》根本就沒必要設立這條規(guī)定。

　　其真實想表達的含義是：安全生產(chǎn)管理機構必須由主要負責人直接分管，如主要負責人未直接分管的，可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人協(xié)助履行安全生產(chǎn)管理職責。

　　為什么這樣規(guī)定?

　　一是要讓安全生產(chǎn)管理機構成為生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一機構，真正從事前預防、事中監(jiān)督、事后應急等維度全方位發(fā)力;

　　二是要讓安全生產(chǎn)管理機構成為主要負責人安全生產(chǎn)管理的直接代言人，具備權威性、專業(yè)性，真正達到安全生產(chǎn)管理的效果;

　　三是如果安全生產(chǎn)管理機構不是主要負責人直接分管或者設置專職分管負責人，其他分管負責人必然會在經(jīng)營決策、支持力度、專業(yè)程度上有所折扣，導致安全生產(chǎn)管理機構的權威性、效率都大大降低，起不到真正預防事故的效果;

　　四是要保持安全生產(chǎn)管理機構的獨立性、客觀性，真正把風險管控和隱患排查管理做深、做專;

　　五是讓安全管理從業(yè)人員真正在企業(yè)有堅實的后盾和歸屬感，敢想敢干敢管。

　　山東：確保年底前安全總監(jiān)做到應配盡配、配齊配強

　　不止山東，實際上，部分省市、部分領域已經(jīng)實行企業(yè)安全總監(jiān)制，比如北京、江蘇、湖北、深圳等地，安全總監(jiān)制度的建立與完善，是當前重點行業(yè)領域所需。設置安全總監(jiān)，在生產(chǎn)經(jīng)營單位高級經(jīng)營管理層落實一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔任安全總監(jiān)。

　　安全總監(jiān)的設立，意味著專人專職，專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能，全面管理安全生產(chǎn)工作，并直接對主要負責人負責，能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位中的地位和作用，優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境，推進生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。

　　這是確保新《安全生產(chǎn)法》條款落地的有效舉措。

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